升学教育:全国政协委员钟茂初:乡村教师工资应大幅高于城市同职级教师

升学教育 5 2021-09-04

  【2021全国两会未来网特别报道·教育新征程】

  中国少年报·未来网3月4日电(记者 杨佩颖)“如果,一个乡村一所高质量小学都没有,‘提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴也就无从谈起。”全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初向未来网记者表示。

  就在2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在人民大会堂举行。国家乡村振兴局也将正式“接棒”,在脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴。

  “全面实施乡村振兴战略”“实施乡村建设行动,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”,是“十四五”和2035年远景规划的重要目标任务。

  如何全面推进乡村振兴?也是今年全国两会,钟茂初重点关注的问题,他认为,“建设高质量村级小学”,应当是乡村振兴战略的应有内容

  全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初。本人供图。

  未来网记者了解到,钟茂初将向大会提交《关于以“一村建设一所高质量小学”为抓手推动乡村振兴的提案》,建议将“一村建设一所高质量小学”纳入到各级政府“十四五”和2035年远景规划之中,作为乡村振兴规划、教育发展规划、农村文化建设规划的重要内容。

  乡村儿童得不到好的教育 乡村振兴无从谈起

  在钟茂初看来,乡村振兴,很重要的一个方面就是充分地发挥乡村在传承各个地域优秀传统文化的不可或缺的功能。当前阶段,城乡教育差距是城乡公共服务差距的重要表征。如果,一个乡村连一所高质量小学都没有,不可能根本缩小城乡差距。

  “如果学龄儿童得不到较好的教育,那么,村民势必逐步迁移到城镇,而乡村势必日渐空心化。那么,乡村振兴的意义无从谈起。”

  钟茂初认为,“一个乡村建设一所高质量小学”,是保证乡村人口规模基本稳定的重要条件,更是乡村振兴的基本前提。因此,每一村建设一所高质量小学,对于乡村振兴战略来说非常必要,不宜以乡村学龄儿童不断减少作为撤并乡村小学的理由,对于以往撤并做法应适当纠偏。简言之,只要乡村振兴是必要的,那么,保留并建设高质量村级小学也是必要的。

  “乡村学龄儿童能够受到与城市、城镇学校同等质量的教育,是城乡基础设施均等化、城乡公共服务均等化的重要表征。如果,乡村学龄儿童不能就近入学、无法接受同等质量的教育,那么,城乡公共服务均等化也就是一句空话。”

  “建设千篇一律的图书室、电脑室之类的文化设施,没有多少实际意义,也不会有多少村民实际参与。”钟茂初表示,“一个乡村建设一所高质量小学”,对于乡村振兴而言,就是最好的农村公共文化设施,也是农村公共文化的最好载体。

  小学,应成为村级文化活动中心,村级文化最活跃、最具凝聚力的场所,成为村史、村风的传承载体。依托小学生所联系的家长可以吸纳更多的村民参与文化活动。此外,依托小学及小学教师,还可逐步配套建设有当地特色的乡村博物馆档案馆,让村民以及外出工作的回乡者,能够从中寻找到相应的文化印迹。

  乡村教师的工资应大幅高于城市同职级教师

  乡村教师的素质水平,是保障乡村小学教育质量的根本。

  钟茂初建议,乡村教师的工资水平,应大幅高于城市同职级教师工资、可比公务员工资水平(根据艰苦程度,应增加50%—200%),乡村教师的工资应由省级及以上财政承担,县级财政难以承担。应明确设立相应的补贴和其他方面的优惠待遇。建议修订《教师法》相关内容,应有明确的条款予以保障。

  “‘县域内义务教育学校校长教师交流轮岗’,不是解决农村教师质量的有效手段,可能会影响涉农区域教师的任职意愿,进而影响整体教师水平,也不应把责任转嫁给同县教师身上。”钟茂初认为,只有大幅度提高农村教师工资才是最根本的手段。。

  对于“一个乡村建设一所高质量小学”的资金来源,钟茂初建议,乡村振兴过程中所有农村文化建设资金,都应集中用于村小学的建设,这样才是最具社会效益的资金使用。“一个乡村建设一所高质量小学”,应纳入到省级财政和中央转移支付之中。另外,凡是涉及农村土地征用获得的资金,应将一定比例的资金(如,15%)专项用于乡村小学建设,统筹征集、统筹使用。

  同时,乡村儿童也应享受到同等质量的学前教育。钟茂初建议在推进幼儿园教育纳入义务教育的进程中,应将乡村幼儿园教育同步推进,或者优先从乡村推行。另外, 建设好高质量的乡村小学,还应有效发挥当地乡贤以及外出返乡乡贤的作用。

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